A A A A
A A A

Государственные функции

Государственный контроль (надзор) в области образования

Наименование государственной функции – государственная функция по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования, которая включает в себя федеральный государственный надзор в области образования и федеральный государственный контроль качества образования. Государственный контроль (надзор) в сфере образования осуществляется за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Рязанской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории.


На территории Рязанской области государственную функцию по осуществлению федерального государственного надзора в области образования исполняет министерство образования Рязанской области в соответствии с:

  • Конституцией Российской Федерации;
  • Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря  2001  г.  №  195-ФЗ;
  • Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
  • Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
  • Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
  • Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики»;
  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;
  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 г. № 847 «Об утверждении положения о направлении органами прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения  плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
  • Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • Постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2008 г. № 99 «Об утверждении Положения о министерстве образования Рязанской области»;
  • Положением об управлении надзора и контроля, утвержденным приказом Минобразования Рязанской области от 02.04.2009 г. № 57;
  • иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, регламентирующими правоотношения в сфере надзора  за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.


Предметом государственного контроля (надзора) являются:

  • соблюдение образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования;
  • оценка (установление соответствия) содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям;
  • исполнение предписаний уполномоченного органа.


Права и обязанности должностных лиц уполномоченного органа
при осуществлении государственного контроля (надзора)

При осуществлении государственного контроля (надзора) должностные лица уполномоченного органа имеют право:

  • проводить проверку на основании приказа уполномоченного органа о ее проведении;
  • требовать от организации документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации по вопросам, подлежащим проверке;
  • выдавать предписания организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
  • принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;
  • составлять протоколы об административном правонарушении в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При исполнении государственной функции должностные лица уполномоченного органа обязаны:

  • своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений организацией обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации;
  • соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации, в отношении которой проводятся мероприятия по контролю;
  • проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;
  • не препятствовать уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки;
  • давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки уполномоченному представителю организации;
  • предоставлять уполномоченному представителю организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
  • знакомить уполномоченного представителя организации с результатами проверки;
  • учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья граждан, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, организаций;
  • доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
  • соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
  • осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при проведении выездной проверки).

При проведении мероприятий по контролю должностные лица уполномоченного органа не вправе:

  • проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции уполномоченного органа;
  • осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю уполномоченных представителей организации;
  • требовать представление документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
  • распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
  • превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, должностные лица уполномоченного органа обязаны:

  • выдать предписание организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
  • принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность организации по эксплуатации ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, должностные лица уполномоченного органа в оперативном порядке доводят до заинтересованных органов и граждан информацию о наличии такой угрозы. 


Права, обязанности и ответственность лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору) 

Уполномоченный представитель организации, в отношении которой осуществляются мероприятия по государственному контрою (надзору), имеет право:

  • непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
  • получать от должностных лиц уполномоченного органа информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;
  • представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки и (или) с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии и в согласованный срок передать их в уполномоченный орган;
  • обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении проверок организация обязана обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей. 

Организация, допустившая нарушение Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», необоснованно препятствующая проведению проверки, уклоняющаяся от проведения проверки и (или) не исполняющая в установленный срок предписания уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) (Смотреть)


Результат исполнения государственной функции 

Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения уполномоченным органом проверки, состоящей из мероприятий по контролю. 

Результатом исполнения государственной функции является выявление, принятие мер по пресечению и (или) устранению:

  • последствий нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования;
  • выявленных нарушений федеральных государственных стандартов или федеральных государственных требований.
Результат исполнения государственной функции формируется по итогам проверки организации уполномоченным органом.
Список экспертов, привлекаемых к мероприятиям по контролю (надзору)